קרינה בניה ופיתוח בע"מ נ' מועצה מקומית חורפיש ואח'

פסק דין

1. המבקשת הגישה עתירה מנהלית ביום 6.11.13 במסגרתה התבקש ביהמ"ש לפסול את הצעתה של המשיבה 3 במכרז פומבי לבניית מעון יום, ולהכריז על העותרת כזוכה במכרז, וכן לאסור על המשיבה לחתום על הסכם לביצוע העבודות עם המשיבה 3 ולאסור על משיבה 3 לבצע את העבודות.

יחד עם העתירה הוגשה בקשה למתן צו ביניים, בה התבקש בית המשפט, בין היתר, להורות למשיבה 2 להמציא לידי המבקשת את מלוא הפרוטוקולים, ההחלטות והמסמכים הקשורים למכרז, שלא הגיעו לידיה למרות בקשותיה, קודם להגשת העתירה.

2. לאחר שמיעת טענות הצדדים בבקשה לצו ביניים, ניתנה אפשרות לצדדים להשלים טיעונים, על מנת שפסק הדין שינתן יכלול את העתירה כולה.

3. העובדות הצריכות לענין

3.1 ביום 30.6.13 פרסמה המועצה מכרז פומבי 3/13 לביצוע עבודות בניית מעון יום בכפר חורפיש.

3.2 למכרז הוגשו 3 הצעות – הצעת העותרת, הצעת המשיבה 3, וכן הצעתו של קבלן נוסף.

3.3 תנאי המכרז

א. בהתאם לתנאי המכרז, כל הצעה היתה צריכה להיות מוגשת בדיו בכתב הכמויות וכן על גבי דיסקט מצורף. הוסבר כי הדיסקט דרוש על מנת שתוכנת המשיבים 1,2, תוכל להשוות את ההצעות השונות. וזהו נוסח הסעיף 3 שבמסמכי המכרז –

" על המציע לרשום הכתב הכמויות ובמקום המיועד לכך את המחירים של היחידות (ללא מ.ע.מ.) מול כל סעיף וסעיף, לחשב את סך כל הסעיף, לסכם סה"כ של כל סעיף ולסכם סה"כ של כל פרק, את סה"כ הכולל של כל פרק יש להעביר לדף הריכוז בעמודה המיועדת לכך, את סך הכולל של ההצעה יש לרשום בכתב ההצעה, את המ.ע.מ יש לצרף אך ורק בדף הריכוז הסופי ובמקום המיועד בדף הריכוז כמו כן ימלא את הצעתו על גבי דיסקט המצורף, ולהחזירו עם ההצעה. "

ב. לגבי שגיאה אריטמתית נקבע -

"אם בעת בקורת כתב הכמויות וסיכום המחירים של הסעיפים והפרקים נמצאת שגיאה במכפלת מחירי היחידות בכמויות, או שגיאה בסיכום של הסעיפים או הסיכום הכללי בכתב הכמויות יתחייב המזמין אך ורק במחירי היחידות ויתקן בהתאם את סכומי הסעיפים ואת הסיכום הכללי בכתב הכמויות וסיכום מתוקן בלבד יחשב כסיכום ההצעה של המציע".

ג. ערבות –

כל מציע נדרש לצרף ערבות בנקאית צמודה למדד המחירים לצרכן, לא מותנית, לקיום תנאי המכרז, בסכום של 5% מערך ההצעה הכוללת מ.ע.מ , לתקופה של 90 יום מהמועד האחרון להגשת הצעות המכרז. לא יובאו לדיון הצעות ללא צירוף ערבות בנקאית כנדרש.

ד. העתקים –

ס' 14 לתנאי המכרז קבע כי מגיש הצעה יגיש הצעתו בשני העתקים.

3.4 התנהלות ועדת המכרזים –

א. ביום 7.8.13 פתחה ועדת המכרזים את תיבת המכרזים, ומצאה בה 4 מעטפות - 3 הצעות ואומדן. עם פתיחת המעטפות התברר, בהתאם לכתבי הכמויות אשר הוגשו בכתב יד, כי הצעת המשיבה 3 היא הזולה ביותר.

ב.טרם הכרזה על הזוכה במכרז, העבירה הוועדה לבדיקתו של המפקח מטעם המועצה, גם את ההצעות אשר הוגשו על גבי הדיסקט, ובסיום בדיקתו התברר כי קיים פער של כחצי מיליון ₪ בין הצעת משיבה 3 שבדיסקט לבין הצעתה בכתב יד :

הצעת העותרת